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双随机一公开抽查取得成效

2020-01-10 04:25:07  来源:大河网   阅读:2

    双随机一公开抽查取得成效是什么呢?下面是稻壳巴士小编为大家收集的关于双随机一公开抽查取得成效,欢迎大家阅读!

    为落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发[2015]58号)及2016年9月21日召开的全国“双随机一公开”监管工作电视电话会议精神,规范污染源日常环境监管工作,根据贵州省环境保护厅《关于印发<贵州省污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案>的通知》(黔环通[2015]245号)要求,我局高度重视,认真组织了污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的推进工作,全面抓好贯彻落实。现将六盘水市污染源日常环境监管随机抽查2016年工作开展情况总结如下:

    一、精心组织,建立健全相关制度方案

    根据贵州省环境保护厅《关于印发<贵州省污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案>的通知》(黔环通[2015]245号)要求,市环境保护局认真编制了《六盘水市污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案》(下称《方案》),同时印发至各县区,并指导和督促各县区环境保护局制定方案,建立了污染源日常监管动态信息库和执法人员名录库并逐步完善。根据国家、省、市“双随机一公开”相关文件精神,制定了我局《“双随机一公开”监管工作实施细则(试行)》,进一步对“双随机一公开”、“一单两库一细则”的工作内容、责任主体、抽查方式、抽查要求等方面进行明确和细化,对“双随机”抽查工作的开展起到了一定的促进作用。污染源日常监管动态信息库以环境统计数据为基础,涵盖我市重点排污单位和一般排污单位,重点排污单位名录包括国控、省控和市控重点污染源,一般排污单位为除重点排污单位以外的所有污染源,分为工业企业、新建项目、医疗卫生、第三产业和其他共4种类别,对投诉较多、诚信度较差或存在环境违法问题和环境管理问题的检查对象,建立特殊监管对象数据库。市县两级共建立5个随机抽查数据库,共计714个排污单位。执法人员名录库涵盖我市监察支队(大队)在编在岗并持有中国环境监察执法证或贵州省行政执法证人员共计53人。采取“分类管理,不同权重”的原则,采用电子表格相关函数随机抽取检查对象和执法人员,确保执法公正。

    二、创新工作方法,严查环境违法行为

    (一)优化随机抽查措施,提高执法检查力度。为进一步规范我市污染源日常环境监管工作,提高工作效率,根据国家及省相关文件要求,结合以往日常监管经验,六盘水市环境监察支队采取“三强化,一落实”措施,切实抓好我市污染源日常环境监管随机抽查工作。一是强化互补性,做到全覆盖、无死角。为使随机抽查工作达到行业全覆盖、企业全知晓,确保抽查对象不错、不漏,我市对重点排污单位和一般排污单位的检查频次均严于省级要求,保证每半年对重点排污单位进行一遍巡查,每年对工业企业和新建项目进行一遍巡查(省级要求每年对重点排污单位巡查一遍)。同时,我市制定了《<六盘水市污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案>与网格化监管结合开展环境监察工作方案》,与随机抽查制度互补,有效管控环境风险,进一步解决环境监管中存在的盲区死角,实现环境监管工作规范化、精细化、常态化。二是强化突然性,做到全天候、无假期。为增加随机抽查对企业的震慑力度,杜绝企业的侥幸心理,我市多次采用节假日检查、夜查、暗查、午查等方式开展随机抽查。分别对六盘水市境内水域及公路沿线企业进行执法检查,其中对水城县鑫新炭素有限责任公司、水城矿业股份有限公司老鹰山煤矿、水城县勺米弘财煤矿等环境违法行为进行立案查处。三是强化细致性,做到全方位、无盲区。随机抽查到的企业数量占比较小,我市要求对其检查时要更细致、更严格,做到环评资质,环保设施运行、标识标牌、运行台账、在线监控设施、固废及危废处置、现场问询等全方位的检查。四是落实后督查,做到全整改、无后患。对发现的环境安全隐患、环境违法行为等情况,及时开展后督查,督促企业整改到位,做到抽查一家,帮助一家,落实一家。

    (二)优化随机抽查方式,提高执法人员水平。十次理论不如一次实践,在随机抽查的人员中我们采取“以老带新”、“以全带专”、“专专结合”方式,随机抽取现场执法人员,既保证了污染源日常环境监管随机抽查工作的顺利开展,又培养了环保执法人员“由新入老”,“由专到全”的能力转变。

    (三)优化随机抽查数据库,提高执法工作效率。进一步优化、细化信息库中企业类别,提高随机抽查工作效率,保证工作取得实效。对投诉举报多、有严重违法违规记录、列入黑名单、红黄牌名单等情况的企业建立完善特殊监管对象数据库,并加大对其的抽查力度,从而起到更大的震慑作用。对现阶段停产、不正常生产的企业建立非正常企业数据库。

    (四)强化多部门联合执法和司法联动机制,严厉查处各类环境违法行为。在环境执法过程中,发现环境违法行为,依法对违法单位或个人实施罚款等行政处罚的同时,对其相关责任人,若构成移送公安机关条件的及时移送公安机关,若构成犯罪的追究相应的刑事责任。通过加大打击力度,提高违法成本,有效遏止和震慑了环境违法行为。

    (五)适时开展督查,确保工作取得实效。为了进一步增强责任意识,大力推广随机抽查制度,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行好法定监管职责。六盘水市“六个一律”环保“利剑”执法专项行动领导小组办公室于2016年4月12日至4月15日开展了环境保护工作综合督查。市政府办公室、市委市政府督察室、市环境保护局共同制定了《六盘水市2016年环境保护综合督察工作方案》,于2016年8月20日至8月30日开展了环境保护工作综合督查。我局于2016年11月24日至11月29日开展了“双随机一公开”监管工作专项督查。对督查中发现的问题,及时反馈并要求各县区环境保护部门限期整改。通过督查,进一步规范了污染源日常环境监管工作,使“双随机一公开”监管工作得到了有效落实。

    (六)优化信息公开,接受社会监督。一是制度公开,在市环境保护局网站及时公开了《六盘水市污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案》。二是事项公开,按照《贵州省环境保护失信黑名单管理办法(试行)》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)等要求,建立环境保护红黄牌名单及失信黑名单,按期在市环保局网站公开,同时将名单列入特殊监管对象。三是结果公开,把随机抽查情况及环境违法案件在市政府信息公开网站和市环保局网站公开,接受社会监督。

    为严厉打击和有效震慑环境违法行为,达到查处一批,教育警示一片的目的,盘县环境保护局联合盘县人民检察院于2016年1月28日对六盘水恒鼎实业有限公司淤泥乡金河煤矿不正常运行污水处理设施,污水超标排放的环境违法行为立案查处,责令该矿限期改正,并处罚金20万元。2016年3月7日,盘县环境保护局联合盘县人民检察院、淤泥乡人民政府、盘县电视台到六盘水恒鼎实业有限公司淤泥乡金河煤矿,现场送达环境违法行为行政处罚告知书,对该矿法人及相关管理人员进行了环保法律法规的宣传教育,并责令该矿法人在盘县电视台公开向全县人民道歉。盘县电视台在盘县新闻进行了报道,在微观盘县、盘县人民政府网站公开曝光。

    三、环境执法取得实际成效。

    根据《方案》要求,我市环境保护随机抽查工作按季开展,重点排污单位最低抽查比例:每季度至少对全市5%的重点排污单位进行抽查,一般排污单位最低抽查比例:市环境保护局按照不少于1:5的比例(在编在岗的环境监察人员数量:被抽查单位数量)确定年度被抽查单位数量,投诉举报多、有严重违法违规记录、列入黑名单、红黄牌名单等情况的企业列为特殊监管对象,对其加大抽查力度。全市2016年抽查对象包括重点污染源、工业企业、新建项目、医疗卫生、三产、养殖等方面,涵盖面广、全,对辖区内的行业起到了很好的监管作用。全市2016年度计划抽查重点企业72家,一般排污企业520家,实际抽查重点企业105家次,一般排污企业632家次,共计出动监察人员2038人次,下达执法文书56份,责令企业限期整改;对贵州水城矿业股份有限公司老鹰山煤矿等17起环境违法行为立案查处,共处罚金139.5万元;对贵州中纸投资有限公司盘县火铺镇雄兴煤矿涉嫌私设暗管、六枝工矿(集团)有限责任公司苦竹林煤炭分公司擅自停运环保设施等2起案件移送公安机关,行政拘留2人;对贵州黔桂天能焦化有限公司污染物长期超标案件挂牌督办。


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